分析一個(gè)城市的會(huì)展業(yè)地位，目前仍是比較困難的，不僅涉及展覽的面積和數(shù)量，也與展會(huì)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模有關(guān)。以此，我國還沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)展的內(nèi)涵和范圍界定也不清晰。中國會(huì)展雜志社、中國會(huì)展研究中心于2012年8月正式發(fā)布了中國第一個(gè)行業(yè)景氣指數(shù)——中國會(huì)展指數(shù)（CCEI），但該指數(shù)所采集數(shù)據(jù)僅限展覽方面，無會(huì)議方面，且該指數(shù)還未成為政府認(rèn)可的一種能夠反映我國會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要參數(shù)。另外，我國各省市會(huì)展行業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)方式、口徑、數(shù)據(jù)類別也不統(tǒng)一。例如，《北京市“十二五”時(shí)期會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由北京市旅游發(fā)展委員會(huì)和北京市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布，《上海會(huì)展業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由上海市商務(wù)委發(fā)布，《廣東省會(huì)展業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布。
鑒于會(huì)展業(yè)整體分析情況的復(fù)雜性，筆者僅針對(duì)會(huì)議和展覽會(huì)兩方面，根據(jù)相對(duì)權(quán)威部門發(fā)布的、可進(jìn)行量化對(duì)比的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)北京會(huì)展業(yè)進(jìn)行分析定位。
一、北京在舉辦國際會(huì)議方面的情況
根據(jù)國際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)(ICCA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京舉辦國際會(huì)議98個(gè)，在全球排名第12位，居中國大陸城市首位。2011年共接待國際會(huì)議111個(gè)，是中國2011年接待國際會(huì)議最多的城市，位居全球城市排行榜第十。同時(shí)，北京在亞太地區(qū)的排名也由2010年的第4位上升到第2位，僅次于新加坡。由此可見，北京舉辦國際會(huì)議的數(shù)量在全國各城市中處于領(lǐng)先地位。
二、北京在舉辦展覽會(huì)方面的情況
1.北京通過國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的展覽會(huì)，截至2009年共有17個(gè)，比2004年增長70%；香港、上海和新加坡通過的認(rèn)證數(shù)量均為16個(gè)，可見北京處于領(lǐng)先地位。
2.根據(jù)中國貿(mào)促會(huì)發(fā)布的《2012年中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，北京在舉辦展覽會(huì)數(shù)量、面積方面的排名見表1、表2。
根據(jù)相關(guān)材料，從展覽會(huì)面積統(tǒng)計(jì)的大、中、小型展會(huì)情況看，上海在各個(gè)面積區(qū)間展覽會(huì)的數(shù)量均排名第一，北京小型展覽會(huì)數(shù)量較多，但大型展覽會(huì)數(shù)量不如廣州。目前，北京、上海擁有室內(nèi)可使用面積在10萬平方米以上展覽館均為7個(gè)，廣州為5個(gè)，但室內(nèi)可使用面積總量廣州排名第一。中國國際展覽中心（新館）作為北京最大的展覽館在室內(nèi)可使用面積上僅排名第七，相比第一的中國進(jìn)出口商品交易會(huì)展館（廣州）少20余萬平方米。由此可見，展覽館面積的不足也是制約北京展覽業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。
另外，上海會(huì)展研究院近期出版了《2012中外會(huì)展業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估年度報(bào)告》，首次發(fā)布了全球會(huì)展城市實(shí)力排名。報(bào)告從場館展能、商展規(guī)模、展商實(shí)力3個(gè)維度，將相關(guān)城市區(qū)隔劃分為三層級(jí)團(tuán)組，廣州、上海、北京被定為國際會(huì)展二線城市，北京按得分排名位居廣州、上海之后。
三、助推北京會(huì)展業(yè)發(fā)展的思考和建議
根據(jù)北京“十二五”時(shí)期會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，北京市將建成“世界知名會(huì)展之都”、全球國際會(huì)議五大舉辦地之一，會(huì)展業(yè)收入力爭超過300億元。預(yù)計(jì)到2015年，北京年接待國際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)會(huì)議數(shù)量將達(dá)130個(gè)以上；接待會(huì)獎(jiǎng)旅游團(tuán)隊(duì)人數(shù)年均增長15%以上；舉辦規(guī)模5萬～15萬平方米的大型展會(huì)30～40場、規(guī)模在15萬平方米的超大型展會(huì)10場以上。另外，國外參展商的數(shù)量是衡量展覽會(huì)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，做好相關(guān)服務(wù)對(duì)于吸引國外參展商踴躍參展尤為重要。為此，北京檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)緊密圍繞北京建設(shè)“中國特色世界城市”、“亞洲會(huì)展之都”戰(zhàn)略目標(biāo)，為國際展覽會(huì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1.繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)。北京檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)在國際展覽檢驗(yàn)檢疫辦事處網(wǎng)站上將業(yè)務(wù)流程、法律法規(guī)、聯(lián)系方式等信息公開，同時(shí)編制印刷了《辦事指南》，方便國外參展商和代理商查詢和聯(lián)系。活動(dòng)期間除提供業(yè)務(wù)咨詢外，還先后多次開展了“法律法規(guī)進(jìn)展會(huì)活動(dòng)”，進(jìn)一步做好展會(huì)期間的宣傳服務(wù)工作，力求為各國參展商提供“一站式”便捷服務(wù)。筆者建議，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開，持續(xù)不斷提高宣傳和服務(wù)意識(shí)，為參展商創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的會(huì)展服務(wù)環(huán)境。
2.建立以展會(huì)為單元的管理機(jī)制。近年來，北京檢驗(yàn)檢疫局探索開展了展會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，根據(jù)展會(huì)規(guī)模、影響力、入境展覽品檢疫風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)國際展覽會(huì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類管理。針對(duì)重要品牌國際展覽會(huì)，積極參加展前協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)與會(huì)展管理部門、口岸聯(lián)檢部門、會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等部門的溝通配合，共同促進(jìn)北京地區(qū)會(huì)展業(yè)的舉辦。對(duì)屬于鮮活易腐商品和急于布展的展覽品，提供24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)服務(wù)，開通報(bào)檢綠色通道。以展會(huì)為單元的管理機(jī)制是切實(shí)可行的，我們接下來要做的是，進(jìn)一步開展在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上的機(jī)制研究，制定更加有針對(duì)性的管理措施。
3.簡化行政審批項(xiàng)目和管理方式。展覽品作為暫時(shí)進(jìn)出口貨物的一種，具有其特殊性，因檢驗(yàn)檢疫迄今尚未制定專門的管理規(guī)章，對(duì)進(jìn)出境展覽品往往是參照一般貿(mào)易性貨物對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)及規(guī)章制度。行政審批項(xiàng)目和管理方式沿用一般貿(mào)易的管理方式，沒有考慮到參展貨物暫時(shí)進(jìn)出境的特點(diǎn)，對(duì)國外參展商的參展積極性帶來了限制。
以食品展為例，北京檢驗(yàn)檢疫局對(duì)參展食品是按照一般貿(mào)易方式的要求嚴(yán)格管理，未經(jīng)檢驗(yàn)的僅允許展示，禁止品嘗，這將直接影響參展商的積極性。另外，參展食品時(shí)效要求很高，且具有種類多、單一品種數(shù)量少的特點(diǎn)，如果按一般貿(mào)易要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，無法保證抽樣數(shù)量和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)時(shí)間，這就造成了嚴(yán)格把關(guān)和服務(wù)展會(huì)之間的矛盾。筆者建議，針對(duì)入境參展食品，根據(jù)涉及種類、合理數(shù)量、安全責(zé)任主體等因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析分類管理，建立一套適合入境參展食品檢驗(yàn)檢疫管理模式。
以北京國際馬術(shù)展為例，一家國際展商計(jì)劃運(yùn)送兩袋馬用飼料參展，且僅用于展示，展會(huì)結(jié)束后做退運(yùn)或銷貨處理。但按照一般貿(mào)易方式的要求，飼料有準(zhǔn)入條件且辦理相關(guān)手續(xù)相當(dāng)繁瑣，最終此國際展商放棄了參展的想法。對(duì)于這樣的情況，我們可以調(diào)整行政審批模式，通過展前、展中、展后的全過程監(jiān)管控制風(fēng)險(xiǎn)。
某博物館有一批動(dòng)物標(biāo)本赴海外參展，在回運(yùn)入境時(shí)，若按照一般貿(mào)易方式要求，須辦理行政審批手續(xù)，在通關(guān)效率及物流成本上給參展單位帶來了一定的影響。此種情況屬暫時(shí)出境復(fù)入境，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，針對(duì)此類情況，可以簡化審批環(huán)節(jié)，并通過出境時(shí)備案查驗(yàn)+入境時(shí)查驗(yàn)核銷的方式控制風(fēng)險(xiǎn)。
這些例子只是諸多問題的一個(gè)縮影，從檢驗(yàn)檢疫部門的角度出發(fā)，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)展覽品這一特殊貿(mào)易方式，適當(dāng)調(diào)整管理模式，減少行政審批，降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，才能切實(shí)助推會(huì)展業(yè)的發(fā)展。
