淺談溫嶺市燃氣企業安全管理問題

安全生產是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是企業經營、發展的前提保障，是一切工作的基礎。城市燃氣企業是地方安全監管的重點單位，其產品易燃、易爆、有毒，安全生產問題尤為突出，安全管理工作就顯得更為重要。如何保證安全管理措施到位，如何完善安全生產管理制度并有效實行，如何落實企業安全生產工作主體責任，是在安全生產管理中急需解決的問題。——編者

存在問題

目前，浙江省臺州市溫嶺市現有燃氣企業共8家，其中管道液化氣企業2家，擁有液化氣用氣人口15萬人，各類公建用戶100多家，年供氣總量4500噸，共鋪設高、中壓城市管網長度約340公里；瓶裝液化氣儲配企業6家，供應站點近66家，擁有液化氣用氣人口210萬人，年供氣總量5.2萬噸，主要用于居民及餐飲業。2013至2015年將投資1.9億元，建設天然氣次高壓管線及場站工程，實現2015年用上天然氣。

隨著燃氣事業的蓬勃發展、生產與消費規模越來越大、使用場所越來越多、情況越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐，在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。存在的主要問題包括燃氣管網管理混亂，違章占壓和新增設施與燃氣管線安全間距不足，形成重大安全隱患；城市道路擴寬改造和市政施工對燃氣管道造成危害；用戶戶內燃氣設施的安全隱患；城市燃氣管網老化、腐蝕嚴重，存在安全隱患；液化氣鋼瓶管理混亂，安全隱患較高等方面。

對策措施

為加強溫嶺市燃氣企業安全管理工作，遏制燃氣企業事故的發生，保障全市燃氣企業的安全生產，規范燃氣企業的管理工作，進一步強化安全生產管理工作，全面提高企業安全生產水平，現就加強燃氣企業安全管理工作提出如下對策和措施：

（一）繼續加大違章占壓燃氣管線及設施的整治力度

必須充分認識到占壓燃氣管道的危害性，加大拆除力度，提高燃氣管道的運行安全系數，政府職能部門要嚴格把關地下管線施工審批程序，凡涉及到影響地下燃氣管線的，應要求建設單位與管線業主單位進行協商，并在施工過程中采取相應的防范措施，以控制施工外力因素損壞管線造成燃氣泄漏事故的發生。

（二）加強對燃氣設施管線與用戶的安全巡查工作力度

在安全檢查監督方面，為了避免安全檢查流于形式，真正起到檢查的作用，把崗位安全檢查與生產、設備安全檢查相結合，根據季節變換以及重大節假日的不同情況，各有側重，進行不同類型的檢查；對站區內的重點要害部位由安全管理人員每天巡視、檢查，城區管網由巡線人員每天堅持巡視、檢查，做到檢查有記錄，問題有落實，并限期整改，確保安全運行。一是對場站周邊防火工作進行檢查，杜絕火源帶進各站點；二是對施工現場的作業情況進行檢查；三是對安全措施、規章制度的落實情況進行檢查；四是對各種機械設備進行檢查，查是否有跑冒滴漏現象，查是否有嚴格的維修保養制度；五是對消防設施與器材進行檢查，是否安全有效；六是安全教育是否落實，安全意識是否深入人心；七是對特殊工種的作業和操作人員進行檢查，是否堅持持證上崗；八是檢查有無違章作業，崗位有無安全隱患；九是檢查隱患整改落實情況，做到查防并舉，及時發現問題、消除事故隱患。

（三）以人為本，教育著手，全面提高職工的業務技能和廣大市民的安全意識

燃氣行業作為“易燃”、“易爆”的危險行業，上崗人員的安全意識和操作技能將直接關系到燃氣行業的安全工作。因此，企業要特別重視安全生產教育工作，在實際工作中，把安全教育宣傳工作分為內外兩部分，對內要形成安全教育系統化、規范化，除開展正常的安全教育、員工調換崗位、轉崗、復崗安全教育、全員安全教育外，特別要突出抓好特殊工種作業人員的培訓，使特殊工種人員持證上崗率達100%；要采取集中培訓、自學、考試等多種形式，促進職工學習和掌握安全法律法規和崗位技術職能，將安全教育推向高潮，使廣大員工時刻繃緊安全這根弦；為使管網、用戶及站區發生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，各企業要制定搶險預案，組織干部、員工特別是搶險隊員進行安全操作技術和突發事故處理培訓。對于燃氣行業來說，廣大市民用戶也是企業生產活動中的重要部分，提高用戶的安全意識同樣是安全工作中的重點。這種安全培訓是不能僅僅依靠安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統培訓和潛移默化的灌輸，采取形式多樣的教育活動來完成；要使廣大居民正確使用燃氣，提高他們的安全意識，能及時發現險情并能迅速報警，從而避免惡性事故的發生。

（四）增加管網更新改造

根據各城市的風險評估情況，結合釬探、挖探檢測，應對高風險的管道、附件進行更新，對于風險段燃氣管網通過各種手段進行檢測，確定管網現狀，進行必要的修補處理；對于運行環境惡劣的鋼管段，如地表積水管段、閥門井進行重點探查，重視雜散電流的影響；對于新區城市管網建議使用PE管材。

（五）規范瓶裝燃氣的市場

強化燃氣行業的安全管理工作，進行安全隱患專項整治和瓶裝燃氣經營許可現場踏勘，對燃氣企業的操作不規范、制度不落實、消防設施不完善、設備設施維護不力、現場存在安全隱患等不安全因素進行突擊檢查；必要時聯合市公安、行政執法、安監、質監、消防等部門對市區無證燃氣經營網點進行依法查處，及時清除安全隱患，減少安全事故的發生。

（六）嚴格落實崗位責任制

搞好安全生產是一項重要的、長期的、艱巨的任務，也是一項經常性的且不能絲毫放松的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈，對安全生產的嚴峻性要始終保持清醒的認識：安全生產是管理工作中的重中之重。這就要求每年與各部門負責人及各崗位人員簽訂安全管理目標責任書，嚴格執行各級安全生產責任制和安全事故責任追究的規定，切實將安全工作落實到崗位、落實到責任人，實行誰在崗、誰負責、誰操作、誰負責的首尾責任制；對于重點要害部位實行定人定崗，定時定期進行安全巡回檢查，發現隱患及時處理，從而有效地防止各類事故的發生。