19日，北京市政府法制辦就《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》(以下簡稱《條例》)向社會征求意見。
《條例》將大氣環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并提出，市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限行措施。
《條例》首先闡明了北京市治理大氣污染的基本原則：北京市大氣污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則;實施污染物總量控制和濃度控制，削減污染物排放總量，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。其中，市和區(qū)、縣政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負責，要將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，采取有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。
政府的主要任務(wù)包括制定北京市大氣污染物排放和控制標準，合理規(guī)劃城市建設(shè)和空間布局，加強生態(tài)建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)綠化、水域面積，采取有效措施做好防塵治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。此外，北京市應(yīng)當積極與相關(guān)省市共同推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，建立區(qū)域合作制度。
排污單位應(yīng)向社會公布排污情況
《條例》規(guī)定，北京市要實施排污許可證制度。市環(huán)保部門確定排污許可證的發(fā)放范圍，并分級管理，對排污單位核發(fā)排污許可證。
凡列入排污許可證管理范圍的排污單位，應(yīng)當按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門申請排污許可證，并按照許可證規(guī)定的污染物種類、排放指標等要求排放污染物。未取得許可證或者違反許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門責令停止排污，處2萬元以上20萬元以下罰款。
在生產(chǎn)過程中向大氣排放有毒、有害污染物的單位及市環(huán)保部門確定的重點污染源單位，應(yīng)當按照規(guī)定在本單位網(wǎng)站或者其他對外公開場所公開其自行監(jiān)測的污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。排污單位的原始監(jiān)測記錄應(yīng)當至少保存三年。
居民樓內(nèi)不得開飯館
為防止油煙污染，《規(guī)定》對餐飲行業(yè)環(huán)保標準提出了更高標準：北京市新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)企業(yè)不得設(shè)在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層;在居民區(qū)附近建飯館，應(yīng)當事先公示、書面征求相鄰單位和居民的意見;餐飲企業(yè)應(yīng)當通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，排氣筒高度應(yīng)當高于周圍20米范圍內(nèi)居民住宅建筑，并設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施。
“超標”車連續(xù)行駛超200公里罰1000元
近期屢現(xiàn)霧霾天氣，汽車尾氣過多排放是原因之一。《條例》專門為機動車辟出一章，規(guī)定：機動車生產(chǎn)企業(yè)所銷售新車應(yīng)當符合國家與北京市規(guī)定的排放標準，凡在北京市銷售機動車的生產(chǎn)企業(yè)，必須向市環(huán)保部門申報在北京市銷售的各種類型機動車排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的技術(shù)資料。
進入北京市行駛的外埠車輛，應(yīng)當按照規(guī)定進行排氣污染檢測，合格后方可辦理機動車進京手續(xù)。機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，應(yīng)當及時對機動車進行維修，確保車輛達到排放標準。未對機動車進行維修使其達到排放標準要求而上路的，行駛200公里以內(nèi)的，由環(huán)保部門責令改正，給予警告;車輛連續(xù)行駛超過200公里的，處1000元罰款。
《條例》規(guī)定，市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，按照車輛的排放水平、使用年限或者車型，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機動車行駛的交通管制措施。機動車違規(guī)進入限制行駛區(qū)域的，由公安交通部門責令停止違法行為并依法處罰。
《條例》還規(guī)定，在大氣受到嚴重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市政府可以采取強制性應(yīng)急措施，包括責令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機動車停駛。
電子眼監(jiān)控施工工地
《條例》規(guī)定，房屋建筑、軌道交通建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場的粉狀物料堆放處、工地出入口等易產(chǎn)生揚塵污染的場所安裝攝像裝置，并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng);出入口應(yīng)當公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
此外，施工工地應(yīng)當采取一系列污染防治工作，包括工地周圍設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當全部進行硬化或者綠化，拆除工程應(yīng)設(shè)置金屬或者硬質(zhì)板材封閉圍擋，采用水噴淋等抑制揚塵措施，拆除后場地應(yīng)當及時綠化或者硬化;氣象預(yù)報風速達到四級以上時，應(yīng)當停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工等。
