國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。
《意見》指出，黨的十八大提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全社會熱切期待改革取得新突破。2013年深化經(jīng)濟體制改革工作的總體要求是，正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，處理好加強頂層設(shè)計與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量優(yōu)化的關(guān)系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利有效推進。
在行政體制改革方面，《意見》要求深化政府機構(gòu)改革；簡政放權(quán)，下決心減少審批事項；創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式等。
在財稅體制改革方面，《意見》提出推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制；擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍等。
在金融體制改革方面，《意見》要求穩(wěn)步推進利率匯率市場化改革，逐步擴大存貸款利率浮動幅度，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，推進制定存款保險制度實施方案等。
在投融資體制改革方面，《意見》提出抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域；改革鐵路投融資體制等。
在資源性產(chǎn)品價格改革方面，《意見》要求推進電價改革；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度等。
在基本民生保障制度改革方面，《意見》提出整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案；有序推進公租房、廉租房并軌；建立最嚴格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度；建立健全最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學的生態(tài)補償制度等。
在城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革方面，《意見》提出研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；分類推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進相關(guān)公共服務(wù)、社會保障制度改革；積極穩(wěn)妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。
對已經(jīng)部署并正在推進的各項改革，《意見》要求有關(guān)部門按職能分工，切實抓好落實，力求年內(nèi)取得新的進展。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，繼續(xù)深化開放型經(jīng)濟體制改革，加快教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)各項改革，加快完善科技創(chuàng)新體制機制，深化收入分配制度改革。
特點
抓緊推出牽一發(fā)動全身的改革項目
每年國家都會出臺一份年度經(jīng)濟體制改革重點工作意見，今年的《意見》有哪些突出特點？
國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人表示：今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府的開局之年。要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關(guān)于深化改革的決策部署，把已經(jīng)看準、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強發(fā)展動力。
《意見》突出了改革重點，部署了四個方面的改革。一是加快促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的改革，主要是推進財稅、金融、投融資、價格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國經(jīng)濟“升級版”提供體制保障；二是加快促進民生改善的改革，主要是推進醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償?shù)确矫娴母母铮椌透采w全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”，補上短板，兜住底線，著力保障和改善民生；三是加快促進社會公正的改革，構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護社會公正，努力使人人能夠享有平等機會；四是加快釋放市場主體活力的改革，主要是推進行政體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。
