中共中央政治局昨天召開會(huì)議，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作，聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報(bào)。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議提出，明年要抓好對(duì)中央改革總體部署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
今年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)較好完成
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，國內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來少有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面。黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底有機(jī)統(tǒng)一，保持政策定力，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，全年主要預(yù)期目標(biāo)能夠較好完成，實(shí)現(xiàn)了良好開局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
明年經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)
會(huì)議指出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
明年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)
■要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。
■要抓好對(duì)中央改革總體部署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
■要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。
■要實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，積極拓展出口市場(chǎng)，強(qiáng)化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)對(duì)外開放向縱深拓展。
■要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。
■要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
■要堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
■要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。
■要切實(shí)保障和改善民生，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
專家解讀
群眾最期盼的領(lǐng)域?qū)⒊筛母镏仡^戲
“明年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的第一年，改革毫無疑問將在明年經(jīng)濟(jì)工作中統(tǒng)領(lǐng)全局。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁指出，“穩(wěn)”的目的是為了“進(jìn)”，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的深層次矛盾只能由改革破解。
改革千頭萬緒，從哪里入手？習(xí)近平總書記近日在黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會(huì)感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。
專家們普遍認(rèn)為，關(guān)系人民群眾基本生活的社會(huì)保障、醫(yī)療、食品安全、收入分配等領(lǐng)域的改革理應(yīng)成為明年深化改革的重頭戲。事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的政府職能、資源價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融體系等領(lǐng)域的改革也亟待進(jìn)一步突破。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，明年要通過深化改革掃除體制障礙，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活民間投資，為中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力和動(dòng)力。
新型城鎮(zhèn)化將發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的牽引作用。牛犁認(rèn)為，過去中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于工業(yè)化，帶來一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題；新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，帶動(dòng)大量的消費(fèi)，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
“加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)”的提法充滿“含金量”。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良說，我國基本公共服務(wù)存在總量不足、分配不均的突出問題，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等資源集中在大城市，而小城市、鄉(xiāng)村資源嚴(yán)重匱乏。未來要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的問題。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，在群眾關(guān)心的很多現(xiàn)實(shí)問題上，這次會(huì)議都提出了明確的應(yīng)對(duì)之策。在住房問題上，提出“做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作”，對(duì)政府為中低收入階層提供基本住房保障提出了明確要求；在環(huán)境問題上，強(qiáng)調(diào)“狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)”，回應(yīng)人民群眾對(duì)藍(lán)天碧水的迫切期盼。
