工期控制管理

專業(yè)名稱：電網(wǎng)建設(shè)                                     報(bào)送時(shí)間：2007年

報(bào)送單位：德州供電公司

[摘要]工期控制管理是電網(wǎng)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，對(duì)提高企業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。德州供電公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展要求，全面落實(shí)“三抓一創(chuàng)”工作思路，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成電力基建任務(wù)，電網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，通過積極探索和實(shí)踐，堅(jiān)持按照“結(jié)合實(shí)際、注重發(fā)展、適當(dāng)超前、慎重投入”的原則，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加變電站布點(diǎn)，嚴(yán)格工期控制管理，多年來電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)一直處在全省前列。本文總結(jié)了如何嚴(yán)格工期控制管理的最佳實(shí)踐做法，并對(duì)專業(yè)管理目標(biāo)、專業(yè)管理工作流程、績(jī)效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)以及一些典型案例進(jìn)行了概括性描述，旨在與同行業(yè)、同專業(yè)在充分交流、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高，最終使電網(wǎng)建設(shè)達(dá)到一個(gè)更高的目標(biāo)，創(chuàng)造出更加優(yōu)秀的業(yè)績(jī)。

一、工期控制管理的目標(biāo)

1.1企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)工期控制管理的要求

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，電力體制改革的不斷深入，供、需矛盾不斷加大，為此要求供電企業(yè)加快電網(wǎng)建設(shè)，提高供電能力，嚴(yán)格控制工期，最終提高公司收益。

1.2工期控制管理目標(biāo)描述

電網(wǎng)建設(shè)的工期控制是指對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際工期進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至過程竣工投產(chǎn)。工期控制的最終目標(biāo)是確保項(xiàng)目工期進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工期控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。通過分析，影響工期控制管理的因素，可歸納為人的因素，技術(shù)因素，材料、設(shè)備與構(gòu)配件因素，資金因素，水文、地質(zhì)與氣象因素，其他環(huán)境、社會(huì)因素與其他難以預(yù)料的因素，其中最主要因素是人的因素。

1.3管理的范圍

工期控制的管理范圍包括土建、輸電、變電3個(gè)專業(yè)。

1.4、工期控制管理指標(biāo)的企業(yè)文化

近幾年，公司加強(qiáng)了創(chuàng)一流管理和同業(yè)對(duì)標(biāo)管理，2006年為集團(tuán)公司電網(wǎng)建設(shè)同業(yè)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)第四名。通過將企業(yè)內(nèi)部指標(biāo)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)及國(guó)際同業(yè)對(duì)標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和差距，并制定相應(yīng)的管理措施，以改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的管理狀況，規(guī)范、優(yōu)化管理流程，學(xué)習(xí)、追趕和超越對(duì)標(biāo)目標(biāo)，全面提升公司企業(yè)管理水平。

1.5電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)體系

1.5.1  進(jìn)度指標(biāo)：包括220kV線路工程投產(chǎn)計(jì)劃完成率、220kV變電工程投產(chǎn)計(jì)劃完成率、工程檔案按期歸檔率、工程竣工決算按期完成率，反映電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目綜合進(jìn)度情況。

1.5.2  技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：包括工程概算可控率、典型設(shè)計(jì)應(yīng)用率、優(yōu)質(zhì)工程指數(shù)，反映電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)情況。

1.5.3  質(zhì)量指標(biāo)：反映電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)情況。

1.5.4  環(huán)保指標(biāo)：包括年度電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和年度電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收率，反映電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)情況。

1.6主要電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)的最佳值

預(yù)計(jì)2007年公司進(jìn)度指標(biāo)將達(dá)到100％；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到94.93％，省內(nèi)排序達(dá)到第3位，基本達(dá)到最佳值；質(zhì)量指標(biāo)指標(biāo)達(dá)到最佳值100％；環(huán)保指標(biāo)最佳值達(dá)到100％。

1.6.1進(jìn)度指標(biāo)最佳值：100％。

1.6.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最佳值：94.86％。

1.6.3質(zhì)量指標(biāo)最佳值：100％。

1.6.4環(huán)保指標(biāo)最佳值：100％。

二、工期控制管理的工作流程

2.1組織機(jī)構(gòu)

為不斷提高公司電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)特別是工期控制管理，公司成立了由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的，包括基建部、市南供電部、市北供電部、開發(fā)區(qū)供電部、財(cái)務(wù)部、施工單位、設(shè)計(jì)單位及10個(gè)縣（市）電業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管專工組成管理網(wǎng)（見圖一），全面負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)尤其是工期控制管理。

2．1．1基建部：負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理；制定相應(yīng)考核和管理辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。

2．1．2發(fā)展策劃部：負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的可研、規(guī)劃等前期工作。

2．1．3施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

2．1．4財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)對(duì)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目撥付各項(xiàng)費(fèi)用。

2．1．5各縣電業(yè)公司、市南供電部、市北供電部、開發(fā)區(qū)供電部：采取屬地管理制度，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作。

（圖一）

2.2工期控制管理流程控制

控制電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)的最主要措施就是采取屬地管理制度，嚴(yán)格按照上級(jí)部門下發(fā)的規(guī)定行事，將人為因素控制在最低限度。堅(jiān)持貫徹集團(tuán)公司關(guān)于民事工作的指導(dǎo)精神，堅(jiān)持集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分依靠各級(jí)人民政府，取得政府部門的理解和支持。在民事工作問題上，我公司依靠各級(jí)地方政府，但決不依賴政府，堅(jiān)持自己的事情自己辦換位思考，從群眾的利益出發(fā)，認(rèn)真細(xì)致做好賠償工作，建立了一支懂業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的民事工作隊(duì)伍文明施工，將群眾所受損失降到最低，贏得群眾的尊重。（流程圖見圖二）

節(jié)點(diǎn)1：按照德州市總體規(guī)劃，優(yōu)化德州電網(wǎng)，發(fā)展策劃部做出可行性研究報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后，取得政府批文，準(zhǔn)備開工建設(shè)。

節(jié)點(diǎn)2：設(shè)計(jì)單位做出初步設(shè)計(jì)、工程概算，經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后，開工建設(shè)。

節(jié)點(diǎn)3：經(jīng)集團(tuán)公司公開招標(biāo)確定施工單位、監(jiān)理單位，開始施工。

節(jié)點(diǎn)4：經(jīng)國(guó)網(wǎng)公司、集團(tuán)公司公開招標(biāo)確定設(shè)備材料廠家后，與生產(chǎn)廠家簽訂技術(shù)協(xié)議、商務(wù)合同。

節(jié)點(diǎn)5：監(jiān)理單位每周報(bào)送監(jiān)理周報(bào)，每月報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，嚴(yán)格控制工程工期。

節(jié)點(diǎn)6：施工中的土地征用、地上附著物賠付由其所屬區(qū)域的供電部門與地方協(xié)商。

節(jié)點(diǎn)7：基建部不定期對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。

節(jié)點(diǎn)8：工程完工后，基建部組織相關(guān)部門人員進(jìn)行驗(yàn)收，提出整改意見，待消缺復(fù)驗(yàn)合格后，工程竣工送電。

2.3流程關(guān)鍵點(diǎn)說明

在控制工程工期的流程中關(guān)鍵點(diǎn)主要有：

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有節(jié)點(diǎn)1提前做好電網(wǎng)工程項(xiàng)目的前期工作，節(jié)點(diǎn)5、6監(jiān)理電網(wǎng)在施工中加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取屬地管理制度，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作，盡量減少工程工期。

2.4崗位設(shè)置和說明

公司設(shè)置質(zhì)量監(jiān)察專工、技術(shù)管理專工、規(guī)劃專工、工程管理專工，各單位及縣電業(yè)公司設(shè)置分管負(fù)責(zé)人。

2.4.1公司質(zhì)量監(jiān)察專工負(fù)責(zé)對(duì)送變電工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)及評(píng)定驗(yàn)收，對(duì)工程的質(zhì)監(jiān)工作負(fù)有全部責(zé)任。

2.4.2公司技術(shù)管理負(fù)責(zé)基建工程的變電、線路施工管理工作；施工圖會(huì)審、交底、竣工圖整理歸檔工作；工程進(jìn)度，安全質(zhì)量監(jiān)督工作；工程驗(yàn)收組織工作；工程預(yù)決算審核；工程施工手續(xù)辦理工作；以及審查，負(fù)責(zé)監(jiān)控工程資金按規(guī)定使用，保證公司基建變電、線路工程施工順利進(jìn)行。

2.4.3公司規(guī)劃專工負(fù)責(zé)組織編制、修訂、完善全市電力發(fā)展規(guī)劃，德城區(qū)城市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，確保電網(wǎng)發(fā)展能適應(yīng)、滿足并適度超前供電區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2.4.4公司工程管理專工負(fù)責(zé)公司小型基建工程的技術(shù)、質(zhì)量、文明施工、工期管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位工作，負(fù)責(zé)工程招標(biāo)及合同管理工作。

2.4.5各有關(guān)單位及縣電業(yè)公司分管負(fù)責(zé)人及專工，負(fù)責(zé)采取措施完成各項(xiàng)分解指標(biāo)，同時(shí)配合公司做好外部協(xié)調(diào)工作。

2.5崗位人員能力

2.5.1公司質(zhì)量監(jiān)察專工：從事本專業(yè)工作的人員，要熟悉電力工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)察內(nèi)容和方法，掌握電力工程建設(shè)（土建、線路）施工專業(yè)知識(shí)，熟悉《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、電力工程建設(shè)土建、線路等施工驗(yàn)收規(guī)范及評(píng)定規(guī)程，了解電力工程英語(yǔ)知識(shí)，了解基本建設(shè)程序，熟悉專業(yè)施工規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范，具有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)能力，具有一定的識(shí)圖能力和處理質(zhì)量事故的能力，具有一定（豐富）的施工、質(zhì)檢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.5.2公司技術(shù)管理專工：從事本專業(yè)工作的人員，要熟練掌握變電、線路工程施工知識(shí)，精通工程概預(yù)算，精通電力設(shè)備、電力網(wǎng)、電力系統(tǒng)和工程概預(yù)算專業(yè)知識(shí)，了解《勞動(dòng)法》、《公司法》、《治安保衛(wèi)條例》、《消防法》、《民事訴訟法》、《民法》、《電力法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》《建筑法》及各種電力規(guī)程、規(guī)范等，熟悉土建施工技術(shù)，了解電力工程英語(yǔ)知識(shí)，能夠熟悉使用電氣辦公軟件，具有一定寫作能力，熟悉電力基本建設(shè)程序和施工管理辦法, 具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠獨(dú)立行使管理職能，保證各項(xiàng)職責(zé)有效運(yùn)行，具備一定的人際溝通能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和合同談判說服力，具有對(duì)工序進(jìn)行統(tǒng)籌安排的能力和計(jì)劃編制能力，對(duì)監(jiān)理和施工項(xiàng)目經(jīng)理有指導(dǎo)能力，對(duì)施工簽證的合理性具有判斷能力，對(duì)土建初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)有分析評(píng)價(jià)能力，根據(jù)工程出現(xiàn)的實(shí)際問題提出解決方案的能力，具有策劃招標(biāo)、評(píng)價(jià)投標(biāo)的能力。

2.5.3公司規(guī)劃專工：從事本專業(yè)工作的人員，熟悉電網(wǎng)規(guī)劃工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程，熟悉規(guī)劃編制方法，掌握電力設(shè)備、電力網(wǎng)、電力系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)，了解《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等，了解城市整體規(guī)劃方面的知識(shí)，了解電力工程英語(yǔ)知識(shí)能夠熟練編制電網(wǎng)規(guī)劃及電力基本建設(shè)項(xiàng)目前期各種文件，具備一定的計(jì)劃能力、組織能力，一定的文字表達(dá)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，較高的公文撰寫能力。

2.5.4公司工程管理專工：從事本專業(yè)工作的人員熟悉工程建設(shè)基本程序，掌握建筑施工、工程管理、概預(yù)算管理基本知識(shí)，熟悉《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律知識(shí)，熟悉公司相關(guān)管理程序。具備建筑施工圖紙審閱能力，具備編寫招標(biāo)文件及相關(guān)合同能力，具備施工方案、計(jì)劃、措施審核能力，具備工程概預(yù)算、工程造價(jià)審查能力。具備較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，口頭表達(dá)能力和人際溝通能力，具備較強(qiáng)的分析能力，和處理突發(fā)事件的能力，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

2.5.5有關(guān)單位及各縣（市）電業(yè)公司分管的負(fù)責(zé)人：能夠采取有效措施完成公司下達(dá)的指標(biāo)，，并協(xié)助公司處理好影響電網(wǎng)建設(shè)的各種因素。

量。

2.6流程重點(diǎn)工作做法

節(jié)點(diǎn)1：立足一個(gè)“早”字，抽調(diào)專門人員組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，既按照要求分批上報(bào)，又考慮以后長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，無論是可研，還是初設(shè)、施工設(shè)計(jì)，凡是能早動(dòng)手進(jìn)行的，都提前安排實(shí)施，以適應(yīng)工作節(jié)奏快、任務(wù)重、工作繁雜的形勢(shì)，確保了各工程里程碑進(jìn)度的100%完成。爭(zhēng)取政府的支持、理解與協(xié)調(diào)是前期工作的重要組成部分。經(jīng)多次向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取了前期工作上的多方面支持，“擴(kuò)大供電能力，完善供電網(wǎng)絡(luò)”被列為全市2006年改善城鄉(xiāng)人民生活十件實(shí)事之一，每項(xiàng)具體的電網(wǎng)建設(shè)工程，都成立了由當(dāng)?shù)卣疇款^的電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了社會(huì)各界共同保障電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行的良好局面。

節(jié)點(diǎn)6：充分依靠地方政府，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，及群眾所及，想群眾所想，依法辦事，合理賠償，文明施工。

具體方法有：

1、在民事工作問題上，我公司依靠各級(jí)地方政府，但決不依賴政府，堅(jiān)持自己的事情自己辦。近年來通過我公司不斷的宣傳和周到、熱情、便捷、高效的用電服務(wù)，使“人民電業(yè)為人民”的精神深入人心，取信與民，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到供電企業(yè)是一個(gè)切實(shí)為人民服務(wù)，值得信賴的單位，為民事工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

2、換位思考，從群眾的利益出發(fā)，認(rèn)真細(xì)致做好賠償工作。電網(wǎng)建設(shè)絕大部分的民事工作發(fā)生在農(nóng)村，涉及到農(nóng)民的切身利益，我公司做了大量細(xì)致的工作，認(rèn)真摸清農(nóng)民的損失情況，賠償工作合情合理，滿足農(nóng)民的需要，決不讓農(nóng)民因此受到經(jīng)濟(jì)上的損失，確保了民事工作的順利進(jìn)行。我公司在賠償金發(fā)放上，做到談妥一戶，發(fā)放一戶，不拖欠，贏得了絕大多數(shù)農(nóng)民的信任，后續(xù)民事工作也就得以順利進(jìn)行。對(duì)待個(gè)別無理取鬧，提出各種不合理要求，索要不切實(shí)際高額賠償?shù)娜罕姡夜镜膽B(tài)度也非常明確，如果在耐心工作仍不能奏效的情況下，決不妥協(xié)，依靠地方政府，在依法辦事的前提下，由地方政府、公安、司法等部門行使行政、司法權(quán)力予以解決。

3、建立一支懂業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的民事工作隊(duì)伍。我公司充分認(rèn)識(shí)到民事工作的重要性和艱巨性，選派公司內(nèi)部和各縣市電力公司的優(yōu)秀職工，組成了一支特別能戰(zhàn)斗的民事工作隊(duì)伍，在工程開工前，一是對(duì)每個(gè)工程建設(shè)影響到的村組提前調(diào)查摸底，摸清情況；二是提前與村干部對(duì)接，取得協(xié)作；三是提前登門入戶展開宣傳動(dòng)員。不以上壓下，盛氣凌人；不搞強(qiáng)迫命令，不拖欠群眾應(yīng)得的補(bǔ)償和報(bào)酬。同時(shí)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來，集中協(xié)商調(diào)解與個(gè)別耐心動(dòng)員相結(jié)合等辦法，和風(fēng)細(xì)雨，以心換心，不怕挫折，不厭其煩，精誠(chéng)所至，金石為開。大量細(xì)致的工作有效化解了各種矛盾，贏得了沿途干群的理解和支持。不少農(nóng)戶主動(dòng)砍伐樹木，清障讓路，使工程建設(shè)暢行無阻。

4、文明施工，將群眾所受損失降到最低，贏得群眾的尊重。電網(wǎng)建設(shè)隊(duì)伍是一支特別能戰(zhàn)斗，高素質(zhì)的隊(duì)伍，在施工過程中，做到充分尊重村民的自主權(quán)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，不多占群眾一分地，不多損壞群眾一棵樹木，給當(dāng)?shù)厝罕娏粝铝肆己玫挠∠螅瑸槊袷鹿ぷ鞯捻樌M(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。

2.7記錄形式

2.7.1工程周報(bào)

2.7.2工程月報(bào)

2.7.3監(jiān)理周報(bào)

2.7.4監(jiān)理月報(bào)

2.8其他規(guī)章制度

2.8.1《電力法》

2.8.2《電力設(shè)施保護(hù)條例》

2.8.3《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》

2.8.4《電力供應(yīng)與使用條例》

三、績(jī)效考核

3.1績(jī)效考核的組織機(jī)構(gòu)

公司建立了以分管生產(chǎn)副總經(jīng)理和各單位主要負(fù)責(zé)人及各縣（市）電業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人組成的績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，對(duì)每月電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。（流程圖見圖三）

3.2經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的指標(biāo)體系

根據(jù)與集團(tuán)公司簽訂的《業(yè)績(jī)考核責(zé)任書》，編制了我公司內(nèi)部管理的《業(yè)績(jī)考核責(zé)任書》，將各項(xiàng)指標(biāo)層層分解、細(xì)化、量化，把工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)落實(shí)到責(zé)任部門、車間、班組和個(gè)人，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成自上而下的責(zé)任制考核體系和高效運(yùn)作機(jī)制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)施行動(dòng)態(tài)管理與考核，杜絕管理上的漏洞和死角。