國資委日前披露，截至2009年，央企境外資產總額已經高達40153.4億元，接近央企約21萬億總資產的五分之一。
經過了中航油期貨巨虧、中信泰富及幾大航空公司金融衍生品虧損等事件后，國資委所公布的這一龐大數字再次提醒，完善央企境外資產管理已經是迫在眉睫。
兩年擴張三倍
最近數年，中國中央企業走出去的步伐明顯加快。包括中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國水電集團、中冶集團等央企巨頭都成為中國企業跨國經營的先鋒。但對于這一部分國有資產的存量和經營情況一直缺乏權威數據。
記者發現，在日前發布的《國務院國資委2009年回顧》中，這一疑團被最終揭開。據國務院國資委統計，國資委所監管的中央企業中，包括華潤集團、招商局集團、港中旅集團、南光集團四家港澳中資企業，還有100家中央企業在境外和港澳設立的境外單位，共有5901戶。其中境外子企業4860戶，境外機構 1041個。
截至2009年底，中央企業境外單位資產總額40153.4億元，所有者權益為18445.4億元。而2008年有報道稱，截至2007年12月份，央企在境外的資產已經超過了1萬億。不過國資委并未對此進行確認。
從經營表現來看，這部分境外單位的經營情況要明顯好于境內單位。中央企業的境外單位僅用占全部央企約五分之一的資產帶來了接近四分之一的利潤。國資委的數據顯示，境外資產的平均凈資產報酬率為13.4%，平均總資產報酬率為9.1%。而2009年，中央企業平均總資產報酬率只有5.3%，比境外資產的報酬率低3.8個百分點。這或許也從側面說明了央企“走出去”的必要性。
海外收購主力軍
2009年，國際金融危機的爆發也為中國企業并購境外資產帶來了良機，中央企業成為這場并購浪潮中的絕對主力。
其中，中石化并購瑞士addax石油公司一案,交易金額高達82.7億加元，是迄今為止中國公司進行境外油氣資產成功收購的最大一筆交易；中國石油國際事業（新加坡）有限公司收購新加坡石油公司96%股權一案，交易金額折合人民幣約為153億元；中國五礦138億美元并購澳大利亞第三大礦業公司“oz礦業”核心資產。這些巨額跨國交易引人注目。
國資委的數據也表明了這一趨勢。據國資委統計，截至2009年底，中央企業境外資產總額同比增長了27.1%，超過了央企當年資產總額平均增速，而所有者權益同比也增長了14.3%。
記者注意到，2009年央企的并購主要集中在資源類行業，其中石油天然氣勘探、電力、煤炭、貴金屬與礦石是央企出手的主要方向。
不過，2009年，中央企業境外資產的營業收入并不理想。其實現收入同比下降了4.9%，實現利潤同比大幅下降了19.7%，而同期全部中央企業這兩個指標的平均增速分別為**%和17.1%。
國資委研究中心企業改革與發展研究部部長王志鋼在接受《第一財經日報》采訪時分析認為，中央鼓勵企業“走出去”成為企業資產和所有者權益增長的原因，但收入和利潤增速沒有與之同步亦有原因，因為大部分央企并購處于大宗商品類行業，而這些行業在金融危機后業績大幅下滑，央企的境外資產經營也受到了較大影響。
完善管理是當務之急
迅速膨脹的央企境外資產也讓業內人士擔心相關的管理跟不上。
“但我感覺，國資委和中央企業在境外資產的管理上還沒有完善的管理體系。”上海天強管理咨詢有限公司董事兼總經理祝波善對記者表示。
曾經爆發的中航油事件或許只是**露了央企境外資產管理漏洞的一角，事實上，面對不同的法律、政策和經營環境，管理境外資產所面臨的問題更多。
2009年，國資委副主任李偉曾經召開中央企業境外產權管理座談會，當時會議反映出的情況是，中央企業基本都針對境外國有產權管理建立了相應的制度，但存在境外產權管理制度整體上仍不健全問題，由于所在國（地區）法律法規、宗教、文化、投資政策及環境等方面的差異使境外企業生產經營面臨一定風險等問題。
2009年中央企業投資工作座談會上，國資委規劃局局長王曉齊也提及境外投資的四大問題，包括個別企業在境外項目投標中存在違規行為，遭到世界銀行通報制裁；在個別境外收購項目中，多家中央企業之間缺乏必要的溝通，進行價格的惡性競爭等。
另外，在廣闊的境外市場上，央企投資如何不偏離主業、如何制止商務賄賂、規范股權、金融投資和生產安全也都是管理中的難點。
國資委近年已進行多次針對央企境外資產的清查和調研，并對一些問題作出指示。2008年，國資委黨委委員、紀委書記賈福興就表示，參與研究起草中資企業在境外商業賄賂行為的處罰措施；2009年清明前后，李偉已經要求，應盡快研究制定相關管理辦法，使境外國有產權管理有法可依。
“據我了解，在任何一個央企內部，境外資產實際上是按照特殊的資產來對待，但對于這塊特殊的資產，又沒有從上至下的特殊的方式來管理，完善央企境外資產管理已經是國資委和央企的當務之急。”祝波善對記者表示。
