“工期之困”的根源何在

　　對于當前國家大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大型工程項目遍地開花的有利形勢無論是建設(shè)單位還是施工單位都需要速度然而追求高速度的后果卻是喜憂參半喜的是建設(shè)項目可以節(jié)省工期成本提前投入運營提前創(chuàng)造效益;憂的是工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工程質(zhì)量得不到保障正因如此近年來在工程建設(shè)領(lǐng)域安全質(zhì)量事故不斷發(fā)生豆腐渣工程短命工程頻頻曝光造成了巨大的生命財產(chǎn)損失引起社會輿論的強烈反應(yīng)而一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量事故不由分說矛頭必定要指向施工單位輕則進行經(jīng)濟處罰行政制裁重則進入法律程序追究民事刑事責任

　　施工企業(yè)不能違背合同工期更不能違背建設(shè)單位壓縮工期的指令還要承擔由此造成的所有后果因此也引出了施工企業(yè)工期之困的問題但是如果仔細分析深層次原因查找問題根源之所在責任應(yīng)由一方獨攬還是雙方共同分擔?是由其中弱勢一方背起黑鍋還是應(yīng)該找到罪魁禍首?這個問題值得我們慎重反思和商榷

　　施工企業(yè)工期之困的內(nèi)憂與外患

　　施工企業(yè)的工期之困主要來源于兩個方面一方面是內(nèi)憂也就是施工企業(yè)自身的因素;另一方面則是外患也就是施工企業(yè)所要面對的外部環(huán)境和壓力任何一個方面出現(xiàn)狀況都會造成工期緊張任何一個環(huán)節(jié)延誤了時間施工單位都必須想盡辦法在后續(xù)的施工環(huán)節(jié)節(jié)省出時間作為補償否則將嚴重影響企業(yè)的合同履約和企業(yè)信譽

　　施工企業(yè)自身因素造成工期之困的原因具體體現(xiàn)在以下幾個方面

　　工程項目管理混亂在項目施工過程中管理是最為核心的工作合理的計劃科學(xué)的組織協(xié)調(diào)和有效的控制都是工程項目順利進行的重要保證但是目前許多的施工企業(yè)管理還比較粗放很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象某些項目管理者的管理能力較差資源的不到優(yōu)化配置作業(yè)鏈條銜接不夠緊密生產(chǎn)運作工程中浪費的時間較多不能把時間合理分配到作業(yè)環(huán)節(jié)因此在有限的工期之內(nèi)很難完成相應(yīng)的工程數(shù)量致使工期越往后推移單位時間的工程量越大只能通過搶工期來實現(xiàn)目標任務(wù)

　　技術(shù)能力達不到要求近年來國家和地方大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各種工程項目紛紛上馬許多施工企業(yè)為了提高企業(yè)效益增加企業(yè)營業(yè)額擴大企業(yè)規(guī)模在市場競爭過程中同時展開多元化攻勢除了爭取自身業(yè)務(wù)范圍的市場外也向著業(yè)務(wù)相關(guān)的市場拓展不論自身的技術(shù)能力能不能達到工程施工的要求都要通過各種營銷手段拿下幾個標段在施工過程中主要是通過邊干邊學(xué)的模式積累施工經(jīng)驗掌握施工技術(shù)據(jù)了解某鐵路工程施工單位在參與某重點鐵路工程項目時承擔了其中一座隧道工程的施工任務(wù)然而該企業(yè)由于對自身技術(shù)能力估計不足對項目施工難度了解不夠盲目進行施工致使施工過程中隧道屢次出現(xiàn)塌方損失慘重面對這樣的情況該企業(yè)只有暫停施工重新商討施工方案并請求建設(shè)單位變更設(shè)計在此期間工程停工長達半年之久嚴重延誤了合同工期建設(shè)單位考慮到工程確有難度所以對合同工期進行了延期在工程施工后期該單位仍然要通過搶工期來完成工程項目

　　低價中標必然減少投入由于目前建筑市場形勢一遍大好因此建筑企業(yè)也是異軍突起市場競爭日益激烈許多施工企業(yè)為了占有較大的市場份額必須想盡一切辦法投標攬活在工程項目的投標過程中低價投標成為施工企業(yè)占領(lǐng)市場的重要手段有時甚至低于成本價進行投標然而企業(yè)的目的是利益最大化誰也不會去做虧本買賣因此低價投標直接導(dǎo)致施工企業(yè)不愿進行大量的生產(chǎn)投入只有減少投入才能有效控制成本在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還必須通過變更設(shè)計來實現(xiàn)項目盈利工程施工沒有相應(yīng)的投入就不能形成相應(yīng)的生產(chǎn)能力沒有相應(yīng)的生產(chǎn)能力必然不能按照合同工期完成工程項目因此也會造成一定的工期緊張

　　施工企業(yè)面臨的外部環(huán)境和壓力造成工期之困的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面

　　施工條件不成熟時間在施工準備環(huán)節(jié)消耗在施工單位與建設(shè)單位簽定合同后施工單位會按規(guī)定時間進入施工現(xiàn)場由于考慮到時間成本一般都堅持快速進場提前策劃的原則但是目前遇到的很多情況是業(yè)主承諾的現(xiàn)場施工條件根本不具備施工企業(yè)在簽訂合同后無法按時開工首先要花大量的時間清理外部環(huán)境要承擔許多本不應(yīng)該由施工企業(yè)承擔的工作實際合同期自然會大打折扣例如某施工單位按照要求進入施工現(xiàn)場之后發(fā)現(xiàn)許多工程用地還沒有征用下來在這種條件下施工企業(yè)不得不與業(yè)主一道甚至是以業(yè)主的身份開展難度很大的征地工作甚至替業(yè)主墊付征地資金等全部或是部分辦好了相關(guān)的手續(xù)時間已被消耗了很多而且在征地拆遷過程中當?shù)鼐用駮r常會因征地補償不能滿足要求對施工進行無理干擾有的堵截運輸便道有的尋釁滋事嚴重影響了工程項目的順利施工而遇到這種情況時建設(shè)單位一般不會出面協(xié)調(diào)只能由施工單位自行解決本來時間已經(jīng)有所消耗又有一部分時間在解決處理糾紛過程中被浪費

　　施工環(huán)境惡劣不可抗因素造成時間消耗對工程施工單位來說除部分市政工程外其他基建工程的施工環(huán)境都比較惡劣一般情況下建設(shè)單位劃分好工程標段后就直接交由施工單位對本標段進行管理許多臨建設(shè)施需由施工單位自行解決建設(shè)單位會給予一部分補償但施工單位要考慮到成本因素因此也不會在臨建設(shè)施中投入過多施工單位進入施工現(xiàn)場后首先要解決的是運輸便道在修葺距離較短的運輸便道時施工單位除了平整之外還會對路面進行硬化但是很多情況下運輸便道距離施工現(xiàn)場較遠近則幾十公里遠則上百公里若是對所有路面進行硬化成本過大施工單位無法承受業(yè)主也不會給予補償因此運輸便道一般多為泥土路面如果遇到陰雨天氣就會造成運輸困難材料供應(yīng)不及時自然要影響到工程進展還有一種情況是原設(shè)計與施工現(xiàn)場地質(zhì)條件不符這尤其對隧道施工單位影響較大在某施工單位承擔的隧道工程項目中原設(shè)計隧道圍巖為Ⅲ級工程標價合同工期等均按照Ⅲ級確定但實際施工中遇到的卻是大面積的Ⅳ級和Ⅴ級圍巖這樣也就造成了施工難度增大投入增加因而也嚴重影響了工程項目的按期完工

　　建設(shè)單位直接要求工程項目提前完工一般情況下設(shè)計工期都是理想化的時間表沒有考慮到過程中的影響因素因此工程施工的有效時間一般都很有限然而在一些工程建設(shè)過程中業(yè)主由于考慮到自身利益常不止一次地要求壓縮工期有的甚至攔腰一刀把本來就很緊張的工期縮短了一半這必然是施工單位不能承受之重但是業(yè)主的要求和指令一般是不能違背的違背業(yè)主意愿等同于自尋死路施工單位只能在減少施工環(huán)節(jié)簡化作業(yè)工序上想辦法一味地追求施工進度工程質(zhì)量必然要大打折扣

　　工期之困的社會根源

　　在施工企業(yè)遭遇工期之困的現(xiàn)象中或多或少也滲透出一些體制機制的缺陷和制度約束的的漏洞早在年原建設(shè)部就下發(fā)了《關(guān)于加強大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知》要求必須嚴格遵循科學(xué)規(guī)律合理確定設(shè)計周期和施工工期任何單位和個人不得強行要求設(shè)計施工單位違背合同約定搶進度趕工期但是通知發(fā)過之后依然時有因趕超工期而造成的安全事故出現(xiàn)說到底是因為主導(dǎo)趕超工期行為和傳統(tǒng)觀念沒有得到根除這也就成了造成工期之困的社會根源

　　獻禮情結(jié)為工期關(guān)緊后門出現(xiàn)趕超工期現(xiàn)象的其中一種普遍原因就是傳統(tǒng)觀念中的獻禮情結(jié)一般都是為了趕在諸如五一十一之類的節(jié)日或具有紀念意義的日子完工為的是向這些節(jié)日或特殊日子獻上一份厚禮而且這種情況下工期節(jié)點是定死的沒有任何活動余地哪怕到最后一刻也不會松口某項工程建設(shè)為向某項國際盛會獻禮兩年的工期壓縮到一年施工期間由于施工單位趕超工期安全質(zhì)量事故多發(fā)而且被媒體曝光這算是一種諷刺性的獻禮許多的事例不勝枚舉例如要在某某節(jié)日前通車要把工程建設(shè)成為某某節(jié)日的獻禮工程等等

　　政績需求使壓縮工期成為籌碼許多工程被壓縮工期僅是為了滿足個人利益其根本目的在于為領(lǐng)導(dǎo)政績書寫上濃墨重彩的一筆最終是為了滿足少數(shù)官員的政績需求少數(shù)官員不了解實際不尊重科學(xué)只是為了在任期間能夠多完成幾項工程為自己的仕途增加一些籌碼在某地方重點工程施工中為了迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)要求施工單位在短期內(nèi)完成其中一座大橋的架梁任務(wù)命令必須在領(lǐng)導(dǎo)檢查之前全幅貫通使領(lǐng)導(dǎo)車輛能從橋上通過然而施工單位要完成剩余工程量至少需要半年時間最終業(yè)主要求半幅貫通這種違背科學(xué)原理按照個人意愿壓縮工期的行為只是為了滿足個人的政績需求安全生產(chǎn)工程質(zhì)量已經(jīng)全然不顧

　　長官意志決定工期彈性在工程施工過程中施工單位考慮到安全生產(chǎn)和成本控制等因素不會有為了特殊節(jié)日到來提前竣工的動機所以通過趕超工期向特殊節(jié)日獻禮大多是官員與領(lǐng)導(dǎo)意志的反映是為了貫徹他們的愿望與意圖因而所謂獻禮工程純粹就是長官意志的產(chǎn)物因趕超工期造成的建筑安全事故實際就是在獻禮情結(jié)與政績需求心理驅(qū)動下長官意志釀造的悲劇大型公共建設(shè)工程之所以會常常違背科學(xué)規(guī)律去搶速度與一些非正常的權(quán)利因素干擾有關(guān)他們不是按照建筑規(guī)律而是單純參照重大活動或上級要求的日程倒排工期這樣自然會造成趕工期的問題

　　工期之困的人性剖析

　　在對工期之困的深層次分析中不難看出人性缺陷在其中作祟表現(xiàn)最為突出的就是人性中的能力傲慢和個別掌權(quán)者的權(quán)力傲慢

　　能力傲慢人是具有主觀能動性的而且人也具有一定的征服自然的能力但是在大自然和科學(xué)規(guī)律面前人的能力又是有限度的人只能遵循和利用自然規(guī)律科學(xué)規(guī)律而不能創(chuàng)造規(guī)律否則就難免要犯錯甚至制造悲劇在建筑工程領(lǐng)域許多人還存在人定勝天的超人意識對自我能力估計過高不用科學(xué)規(guī)律研判實際問題而且在多數(shù)情況下要通過創(chuàng)造新紀錄實現(xiàn)高速度來彰顯能力在這樣的思維下就造成了某些人根據(jù)個人臆想不計成本不計風險地對工期一再壓縮鼓勵趕超搶只看結(jié)果不顧過程只關(guān)注進展速度忽略安全質(zhì)量最終要釀成不堪設(shè)想的后果

　　權(quán)力的傲慢有些掌權(quán)者總是對權(quán)力的能量過分自信以為一切事情都可通過自己發(fā)號施令得到解決以至于產(chǎn)生了只要下達命令下面的施工單位會想盡一切辦法完成任務(wù)這樣就會使掌權(quán)者對自己手中的權(quán)力產(chǎn)生依賴每到遇到不可能完成任務(wù)時往往就會以行政命令形式作為最終的裁決方式但是違背科學(xué)規(guī)律按照臆想安排工程建設(shè)難免要受到規(guī)律的懲罰與報復(fù)也就難免要制造原本可以控制和避免的質(zhì)量安全事故與人員傷亡慘劇

　　趕超工程是安全質(zhì)量事故的罪魁禍首

　　趕超工程萌生偷工減料在趕超工程中施工單位并非為了擴大利潤空間才簡化作業(yè)工序縮減建筑物資的投入因為他們首先會考慮到安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量隨著安全生產(chǎn)法規(guī)的逐步健全和安全質(zhì)量事故正處力度的加大許多施工單位都不愿去觸犯相關(guān)的法律規(guī)范因為由此產(chǎn)生的后是得不償失的直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信譽形象甚至是企業(yè)的生死存亡然而面對業(yè)主的行政命令施工單位除了服從別無選擇因此怎樣才能在有限的時間內(nèi)完成巨大的工程任務(wù)呢?只有從施工過程和作業(yè)環(huán)節(jié)中節(jié)省時間擠壓時間這就意味著施工單位必須冒風險存僥幸簡化正常的作業(yè)工序縮減一些用于安全防護和質(zhì)量保障的物資材料的應(yīng)用至于安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量能不能得到保障已經(jīng)容不得考慮主要目標就在于按照業(yè)主的節(jié)點工期完成工程任務(wù)

　　趕超工程催化違章施工在趕超工程中違章施工必然是司空見慣的施工單位把所有的精力都放在了工程進度上只要能夠加快施工進度完成業(yè)主指令一切行為都可以開綠燈此時的施工規(guī)范和作業(yè)條例都將是一紙空文蒼白無力某單位在隧道施工過程中按照業(yè)主要求上臺階開挖一天也不能停于是施工單位只能一味地開挖上部造成襯砌與掌子面的距離過大最終業(yè)主的命令以隧道大面積塌方告終只有隧道開挖與襯砌配合施工才能確保安全這樣的規(guī)范常識在行政命令面前只能做出讓步然而違反科學(xué)規(guī)律終將受到懲罰

　　趕超工程忽略安全質(zhì)量工程質(zhì)量是工程建設(shè)之本然而在趕超工程中安全質(zhì)量事故未發(fā)生之前是不會受到重視的趕超工程只注重進展速度一項百年工程用極短的一兩年去完成這樣的工程質(zhì)量必定堪憂如果仔細統(tǒng)計任何一項趕超工程都會伴隨著安全事故的發(fā)生輕則損失一些經(jīng)濟利益重則人民生命財產(chǎn)遭受損失因此有人把這種高速度稱之為帶血的速度

　　搶了進度毀了建筑的例子已不勝枚舉據(jù)統(tǒng)計我國每年因工程質(zhì)量問題造成的損失達一千億元這其中不少就是搶工期的獻禮工程所引發(fā)的后果為了對國家負責對子孫后代負責對建筑工人的生命負責對于建筑工程必須要尊重客觀規(guī)律堅持按規(guī)范程序辦事不能特事特辦搞變通和走捷徑違背客觀規(guī)律辦事不合理地趕工期勢必要受到客觀規(guī)律的懲罰