目前，由國家衛(wèi)計(jì)委、中國疾控中心擬定中的全國公共場(chǎng)所無煙法規(guī)，擬嚴(yán)格按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，將公共交通工具、室內(nèi)工作場(chǎng)所，以及網(wǎng)吧、餐廳等室內(nèi)公共場(chǎng)所全部定義為需要100%禁煙的公共場(chǎng)所。國家層面的控?zé)煼ㄒ?guī)已納入全國人大2013年三類立法計(jì)劃。
處罰標(biāo)準(zhǔn)將在控?zé)煼ㄒ?guī)中明確
11日，在中文版《煙草圖冊(cè)》（第四版）新聞發(fā)布會(huì)上，中國疾控中心控?zé)熮k相關(guān)負(fù)責(zé)人楊杰透露了上述消息。
楊杰還介紹，關(guān)于公共場(chǎng)所違規(guī)吸煙者個(gè)人的處罰標(biāo)準(zhǔn)目前仍在研討中，最終將在國家公共場(chǎng)所控?zé)煼ㄒ?guī)中明確。
《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》規(guī)定，各締約方應(yīng)“積極促進(jìn)采取和實(shí)行有效的立法、實(shí)施、行政和/或其他措施，以防止在室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所，適當(dāng)時(shí)，包括其他公共場(chǎng)所接觸煙草煙霧。”
中國于2006年起全面履行該公約。
然而至今中國尚無國家層面的控?zé)煼桑珖鴥H杭州、哈爾濱、長(zhǎng)春、蘭州等近10個(gè)城市實(shí)踐了地方控?zé)熈⒎ā５簧俪鞘幸驗(yàn)樽枇Γ试S網(wǎng)吧、餐廳、賓館等室內(nèi)公共場(chǎng)所設(shè)置吸煙區(qū)，室內(nèi)辦公場(chǎng)所未納入禁煙范圍。
此外，很多地方控?zé)煼ㄒ?guī)授權(quán)衛(wèi)生、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法，在實(shí)踐中卻遭遇部門溝通不暢、監(jiān)督缺位、取證難、執(zhí)法難等困境。陽江核電有限公司：
你公司《關(guān)于呈報(bào)〈陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料申請(qǐng)書〉的函》（廣陽江函〔2012〕10號(hào)）收悉。
根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和我國有關(guān)核電廠的安全規(guī)定及導(dǎo)則的要求，我局組織審查了你公司提交的《陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料申請(qǐng)書》及其附件，并對(duì)陽江核電廠一號(hào)機(jī)組建造過程、裝料前試驗(yàn)過程進(jìn)行了核安全監(jiān)督。核安全審評(píng)和監(jiān)督的結(jié)果表明，陽江核電廠一號(hào)機(jī)組已具備首次裝料的基本條件，我局決定向你公司頒發(fā)陽江核電廠一號(hào)機(jī)組《首次裝料批準(zhǔn)書》（國核安證字第1312號(hào)），批準(zhǔn)陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料活動(dòng)。
你公司應(yīng)按照《首次裝料批準(zhǔn)書》規(guī)定的條件，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)格書的規(guī)定，做好陽江核電廠一號(hào)機(jī)組裝料和裝料后的調(diào)試工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保裝料和裝料后試運(yùn)行階段的核安全。
附件：陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料批準(zhǔn)書
2013年10月25日
抄 送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家國防科技工業(yè)局，廣東省人民政府，環(huán)境保護(hù)部華南核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心，中國廣核集團(tuán)有限公司，機(jī)械科學(xué)研究總院核設(shè)備安全與可靠性中心。
附件
陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料批準(zhǔn)書
國核安證字第1312號(hào)
項(xiàng) 目：陽江核電廠一號(hào)機(jī)組（CN-22）
持證單位：陽江核電有限公司
法人代表：高立剛
頒發(fā)日期：2013年10月25日
根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和我國有關(guān)核電廠的安全規(guī)定，國家核安全局審查了陽江核電有限公司提交的《陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料申請(qǐng)書》及其附件，并對(duì)陽江核電廠一號(hào)機(jī)組建造過程、裝料前試驗(yàn)過程進(jìn)行了核安全監(jiān)督。核安全審評(píng)和監(jiān)督的結(jié)果表明，陽江核電廠一號(hào)機(jī)組已具備首次裝料的基本條件，國家核安全局決定批準(zhǔn)陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料活動(dòng)。在陽江核電廠一號(hào)機(jī)組裝料和裝料后的調(diào)試及試運(yùn)行中，陽江核電有限公司應(yīng)遵守以下條件：
一、作為對(duì)陽江核電廠一號(hào)機(jī)組承擔(dān)全面核安全責(zé)任的的營運(yùn)單位，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，保證陽江核電廠一號(hào)機(jī)組的調(diào)試和運(yùn)行安全。
二、應(yīng)遵守和履行在所有執(zhí)照申請(qǐng)文件及其審評(píng)過程中的有效承諾。如需改變這些承諾，須事先提出申請(qǐng)并進(jìn)行必要的論證，經(jīng)國家核安全局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
三、應(yīng)保證對(duì)運(yùn)行負(fù)有直接責(zé)任的人員熟知并遵守《技術(shù)規(guī)格書》中所規(guī)定的運(yùn)行限值和條件。任何對(duì)《技術(shù)規(guī)格書》內(nèi)容的修改應(yīng)經(jīng)過國家核安全局批準(zhǔn)。
四、應(yīng)在陽江核電廠一號(hào)機(jī)組運(yùn)行過程中，嚴(yán)格履行經(jīng)認(rèn)可的質(zhì)量保證大綱，并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證程序，監(jiān)督參與上述活動(dòng)單位的質(zhì)保活動(dòng)，定期驗(yàn)證質(zhì)量保證大綱實(shí)施的有效性。當(dāng)組織機(jī)構(gòu)有較大變化，應(yīng)及時(shí)修改質(zhì)量保證大綱，并報(bào)國家核安全局認(rèn)可。
五、應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《核電廠營運(yùn)單位報(bào)告制度》，及時(shí)、如實(shí)地向國家核安全局報(bào)告機(jī)組的運(yùn)行情況，并提供有關(guān)資料。
六、如果廠址條件（如人口分布、附近的工業(yè)、運(yùn)輸和軍事設(shè)施等）發(fā)生較大變化，應(yīng)向國家核安全局報(bào)告，并論證其對(duì)陽江核電廠安全的影響。
七、自陽江核電廠一號(hào)機(jī)組裝料之日起，應(yīng)每十年進(jìn)行一次定期安全審查，并提前將編制的定期安全審查大綱、審查結(jié)果和安全改進(jìn)計(jì)劃報(bào)國家核安全局。
八、在陽江核電廠一號(hào)機(jī)組每次換料大修后、發(fā)生超過技術(shù)規(guī)格書規(guī)定的安全限值情況下的反應(yīng)堆停堆后，應(yīng)向國家核安全局提交申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可開始反應(yīng)堆臨界活動(dòng)。
九、應(yīng)定期對(duì)《最終安全分析報(bào)告》、《應(yīng)急計(jì)劃》等文件進(jìn)行修改，以反映陽江核電廠一號(hào)機(jī)組技術(shù)和運(yùn)行管理的最新狀態(tài)，并報(bào)國家核安全局認(rèn)可。
十、安全重要修改（包括安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的維修以及運(yùn)行限值和條件的修改等）以及原先由國家核安全局批準(zhǔn)的文件的修改，應(yīng)事先向國家核安全局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
十一、應(yīng)嚴(yán)格按照輻射防護(hù)大綱開展工作，以保證在所有的運(yùn)行狀態(tài)下由于陽江核電廠一號(hào)機(jī)組的電離輻射或有計(jì)劃的放射性物質(zhì)釋放所引起的輻射照射保持在規(guī)定限值以下，并保持在合理可行盡量低的水平。
十二、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行放射性廢物管理大綱以及監(jiān)測(cè)和控制放射性流出物排放的規(guī)程。
十三、應(yīng)認(rèn)真實(shí)施陽江核電廠附近地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)大綱，評(píng)價(jià)流出物對(duì)環(huán)境的輻射影響，定期向國家核安全局和廣東省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和流出物排放數(shù)據(jù)。
十四、應(yīng)切實(shí)履行《國務(wù)院關(guān)于核事故損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》（國函﹝2007﹞64號(hào)）的要求，做出適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)保證安排，以確保發(fā)生核事故損害時(shí)能夠及時(shí)、有效地履行核事故損害賠償責(zé)任。
十五、跟蹤國內(nèi)外福島核事故后核電廠安全改進(jìn)行動(dòng)，積極推進(jìn)和落實(shí)福島核事故后核電廠的安全改進(jìn)。
十六、嚴(yán)格按照18個(gè)月?lián)Q料的燃料管理策略實(shí)施首循環(huán)堆芯物理試驗(yàn)的項(xiàng)目及內(nèi)容，在調(diào)試過程中如有異常應(yīng)及時(shí)上報(bào)。密切跟蹤調(diào)試和運(yùn)行過程中系統(tǒng)和設(shè)備的性能參數(shù)，并根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備的周期性論證進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，如發(fā)現(xiàn)與核安全相關(guān)問題應(yīng)提交專題報(bào)告。
十七、國家核安全局對(duì)陽江核電廠一號(hào)機(jī)組首次裝料后調(diào)試運(yùn)行階段的控制點(diǎn)確定為：①初始臨界，②首次并網(wǎng)，③90%額定功率（熱）。其中，初始臨界和90%額定功率（熱）由國家核安全局釋放，首次并網(wǎng)控制點(diǎn)由環(huán)境保護(hù)部華南核與輻射安全監(jiān)督站釋放，在每個(gè)控制點(diǎn)釋放前，陽江核電有限公司應(yīng)向國家核安全局或環(huán)境保護(hù)部華南核與輻射安全監(jiān)督站提交控制點(diǎn)釋放申請(qǐng)和相關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行下一階段的調(diào)試和試運(yùn)行。日前，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《餐飲企業(yè)打包服務(wù)管理要求》征求意見稿，對(duì)餐飲行業(yè)打包服務(wù)制定了具體規(guī)范，《要求》有望在明年初發(fā)布。
《要求》從打包服務(wù)的定義、技術(shù)、打包質(zhì)量、服務(wù)過程的控制、服務(wù)人員、打包服務(wù)監(jiān)管和打包后的食品存儲(chǔ)等方面對(duì)餐飲企業(yè)做出了詳細(xì)的要求。對(duì)打包服務(wù)的價(jià)格要求、材料選取、企業(yè)自查自糾、客戶反饋等方面有了具體的規(guī)定，有利于激發(fā)消費(fèi)者的打包意識(shí)，增加消費(fèi)者的消費(fèi)主動(dòng)權(quán)，在助推優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí)，達(dá)到促進(jìn)理性消費(fèi)和改變?nèi)藗円酝恢匾暣虬?wù)的目的。
據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于受到各種主客觀因素的影響，人們?cè)诓惋嬒M(fèi)的時(shí)候并不能總做到“光盤”，使打包服務(wù)有了很大的實(shí)施空間。此次標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范打包行為的同時(shí)，對(duì)引導(dǎo)人們樹立正確合理的餐飲消費(fèi)觀，培育和強(qiáng)化企業(yè)打包服務(wù)的本職意識(shí)，嚴(yán)格打包材料的選取和打包后的正確存儲(chǔ)處理3個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，這也是本次標(biāo)準(zhǔn)制定的亮點(diǎn)所在。
