一、整合監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系
成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，財(cái)政建房部門(mén)為成員單位的政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將分散在各部門(mén)的招投標(biāo)監(jiān)督職能整合集中，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)日常工作，從而建立起了統(tǒng)一高效的招投標(biāo)工作監(jiān)管體系，創(chuàng)新了招投標(biāo)管理制度。
二、創(chuàng)新管理制度，規(guī)范細(xì)節(jié)提前預(yù)防
為解決圍標(biāo)串標(biāo)頑癥，該鎮(zhèn)有針對(duì)性地設(shè)立報(bào)名“一卡通”制度。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站將招投標(biāo)談判邀請(qǐng)函向全社會(huì)公開(kāi)，吸引眾多投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，并采用投標(biāo)人互相隔離的方式，保證投標(biāo)企業(yè)信息保密，防止投標(biāo)人相互串聯(lián)，降低圍標(biāo)串標(biāo)的幾率。同時(shí)實(shí)行“資格后審”的方式，把資格審查放在評(píng)標(biāo)前進(jìn)行，在開(kāi)標(biāo)的同時(shí)，由隨機(jī)抽取的3-5名評(píng)委專家組成的評(píng)審團(tuán)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，審查合格的企業(yè)才能進(jìn)入投標(biāo)談判，有效避免了資格預(yù)審階段投標(biāo)人串標(biāo)的可能性。
三、堅(jiān)持有效最低價(jià)原則，破解惡意低價(jià)搶標(biāo)
在實(shí)踐中皇塘鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的定價(jià)原則，全面執(zhí)行有效最低價(jià)中標(biāo)辦法。注重突出技術(shù)標(biāo)的占分比例，對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)和招標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)工程量單價(jià)實(shí)行全面考核。對(duì)考核項(xiàng)實(shí)行分級(jí)分類評(píng)審，按造價(jià)比重量化考評(píng)，采用組距劃分組別，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和比對(duì)，判定各投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、有效性。此舉旨在引導(dǎo)企業(yè)理性報(bào)價(jià)，有效遏制惡意低價(jià)搶標(biāo)，使企業(yè)以自身實(shí)力和成本核算為基礎(chǔ)量力而行。
四、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行招投標(biāo)過(guò)程全程監(jiān)管
推行投標(biāo)企業(yè)資信等級(jí)考評(píng)及市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，對(duì)參與招投標(biāo)的投標(biāo)人，劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理。對(duì)有圍標(biāo)、串標(biāo)的，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，無(wú)故拖延開(kāi)竣工工期的，采取行賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的投標(biāo)企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，直接降為C級(jí)投標(biāo)企業(yè)，列入資信“黑名單”，在一定限期內(nèi)不得進(jìn)入皇塘鎮(zhèn)招投標(biāo)市場(chǎng)，并對(duì)辦結(jié)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后跟蹤管理，建立標(biāo)后項(xiàng)目進(jìn)展情況登記臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)布橙色、黃色、紅色預(yù)警巡查通報(bào)，積極推進(jìn)和完善招投標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管。
五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，杜絕領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)
為防止領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)定包括全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人在內(nèi)，一律不能干涉招投標(biāo)項(xiàng)目或支持、默許親屬參與；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的直系、旁系親屬，不得參與本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程招投標(biāo)；各鎮(zhèn)屬主要部門(mén)負(fù)責(zé)人的直系、旁系親屬，不得參與任職地或本單位的工程招投標(biāo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要狠抓規(guī)定落實(shí)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，將堅(jiān)決給予黨紀(jì)處分，直至開(kāi)除公職，觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，未發(fā)生一起領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)案例，有效地保證皇塘鎮(zhèn)招投標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)清氣正。
